Attività vincolata e limiti dell’attività discrezionale
L’attività amministrativa si articola in due tipologie principali: l’attività vincolata e l’attività discrezionale. Mentre l’attività vincolata è regolata da precise norme di legge che impongono all’amministrazione di agire in un determinato modo, l’attività discrezionale lascia all’amministrazione una certa libertà di scelta nell’adottare le decisioni. Tuttavia, anche nell’ambito dell’attività discrezionale, esistono dei limiti che l’amministrazione deve rispettare.
L’attività vincolata è caratterizzata dalla presenza di norme di legge che disciplinano in modo preciso le modalità di svolgimento dell’azione amministrativa. In questo caso, l’amministrazione non ha alcuna discrezionalità nella scelta delle modalità operative, ma è tenuta ad attenersi scrupolosamente a quanto stabilito dalla legge. Ad esempio, nel caso di un procedimento amministrativo per il rilascio di un permesso di costruire, l’amministrazione deve seguire le precise procedure previste dalla normativa edilizia, senza possibilità di scelta o valutazione personale.
Diversamente, nell’ambito dell’attività discrezionale, l’amministrazione ha una certa libertà di scelta e valutazione nell’adottare le decisioni. Questa discrezionalità è necessaria per consentire all’amministrazione di adattare le proprie azioni alle diverse situazioni concrete che si presentano. Ad esempio, nel caso di un’autorizzazione per l’apertura di un esercizio commerciale, l’amministrazione può valutare diversi fattori, come l’impatto sull’ambiente circostante o la compatibilità con il piano urbanistico, prima di prendere una decisione.
Tuttavia, anche nell’ambito dell’attività discrezionale, l’amministrazione è soggetta a dei limiti che derivano dalla legge e dai principi generali dell’ordinamento giuridico. Questi limiti sono volti a garantire che l’amministrazione agisca in modo corretto e imparziale, evitando abusi o arbitrii. Ad esempio, l’amministrazione non può adottare decisioni che siano contrarie alla legge o che violino i diritti fondamentali dei cittadini. Inoltre, l’amministrazione deve motivare adeguatamente le proprie decisioni, in modo da consentire ai cittadini di comprendere le ragioni che hanno portato all’adozione di una determinata misura.
Un altro limite all’attività discrezionale dell’amministrazione è rappresentato dal principio di proporzionalità. Questo principio impone che le decisioni amministrative siano proporzionate agli obiettivi che si intendono raggiungere. Ad esempio, se l’amministrazione intende adottare una misura restrittiva nei confronti di un cittadino, deve valutare se questa misura sia effettivamente necessaria e se non esistano alternative meno invasive. In caso contrario, la decisione potrebbe essere considerata illegittima.
Inoltre, l’attività discrezionale dell’amministrazione è soggetta al controllo giurisdizionale. I cittadini che ritengono di essere stati danneggiati da una decisione amministrativa possono ricorrere al giudice amministrativo per ottenere la tutela dei propri diritti. Il giudice, nel valutare la legittimità della decisione, verifica se l’amministrazione ha agito all’interno dei limiti previsti dalla legge e dai principi generali dell’ordinamento giuridico.
In conclusione, l’attività amministrativa si articola in attività vincolata e attività discrezionale. Mentre l’attività vincolata è regolata da precise norme di legge, l’attività discrezionale lascia all’amministrazione una certa libertà di scelta. Tuttavia, anche nell’ambito dell’attività discrezionale, l’amministrazione è soggetta a dei limiti che derivano dalla legge e dai principi generali dell’ordinamento giuridico. Questi limiti sono volti a garantire che l’amministrazione agisca in modo corretto e imparziale, evitando abusi o arbitrii. Pertanto, è fondamentale che l’amministrazione agisca nel rispetto dei principi di legalità, imparzialità e proporzionalità, al fine di assicurare una corretta tutela dei diritti dei cittadini. Altresì, il controllo giurisdizionale rappresenta un importante strumento di tutela per i cittadini che ritengono di essere stati danneggiati da una decisione amministrativa.